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李峙岑委员：

  您提出的《扶持中小合资企业，拓宽生存空间》提案收悉，现答复如下：

  一、关于“构建差异化融资支持体系”的建议

  （一）制定优化支持政策。着力破解民营企业融资难题，2025年3月，省地方金融管理局牵头制定金融支持民营经济发展的四个方面12条新举措。2025年4月印发实施《辽宁省金融支持民营经济发展若干举措》（辽政办发〔2025〕5号），优化金融服务民营企业机制、拓宽民营企业直接融资渠道、合理降低民营企业贷款利率、推动企业综合融资成本下降。截至今年3月，全省普惠小微贷款余额5347亿元，同比增长17.61%。其中，单户授信1000万元以下的普惠小微企业贷款同比增长16.5%。今年3月，全省新发放企业贷款利率和普惠小微贷款利率分别较2020年末下降241BP和269BP。

  （二）强化融资信贷支持。省地方金融管理局构建“全量金融资源服务模式”，推动建设“科技金融服务驿站”，整合创投、银行、保险、证券、担保等各类金融资源，为企业提供“一站办理”的科技金融服务，累计帮助127户企业融资8.2亿元。实施“普惠金融直达”工程，指导省融资信用服务平台创新引入普惠金融大数据模型，具备在线测额、线上放款、抵押担保等功能，对企业融资能力精准画像，并与盛京银行、朝阳银行、辽宁农商行、辽沈银行完成直联，实现从额度评估到贷款申请的无缝衔接，平台累计帮助解决融资2610亿元，当年新增近千亿元。

  （三）强化股权融资对接。高标准举办2025创投辽宁发展大会，邀请国家级基金、央国企基金、头部创投机构、银行等176家投资机构来辽，通过发布科创项目名录、开展3场平行路演和4地深度走访7等活动，促进投资机构与企业的交流。开展“创投辽宁”投融资路演活动30场，线上联动沪深交易所“星企航”“科融通”路演平台，线下走进省内各地市、沪深北证券交易所，助力25家企业实现融资9.52亿元。

  （四）扩大省优质中小企业服务机构库。省工信厅联合金融机构开发面向中小企业的金融产品，组织银企对接活动缓解中小企业融资难问题。今年二季度，首批“辽工贷”路演举行，入库企业近300家，融资需求近300亿元，12家合作银行参与竞标，最高年化利率控制在3%以下。在此基础上，依据《数字辽宁智造强省专项资金管理办法》，对符合条件的流动资金贷款，“辽工贷”还将给予不超过一年贷款期市场报价利率（LPR）80%比例的贴息支持。单个企业每年最高可节省利息支出1000万元。

  二、关于“优化区域布局与市场拓展”的建议

  （一）聚焦中小企业产业发展。一是加强规划布局和发展力量。去年底举办辽宁省促进中小企业高质量发展工作会议，辽宁省中小企业新型工业化院同时揭牌，进一步为中小企业汇聚优质资源。二是多措并举推动中小企业特色产业集群发展。引导企业深耕产业链关键环节和细分领域，以创新引领带动集群整体竞争力提升。2025年沈阳市苏家屯区金属复合材料产业集群和大连市瓦房店市重大装备轴承产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。2026年沈阳、阜新、朝阳各入选1家省级中小企业特色产业集群。三是加大优质中小企业培育力度。进一步聚焦主导产业，推进中小企业数字化转型和绿色化发展，提升核心竞争力。2025年我省累计新增创新型中小企业超800家，覆盖装备制造、信息技术、新材料、生物医药、能源环保等多个行业领域。“十四五”期间沈阳、大连、盘锦、抚顺获评国家级中小企业数字化转型试点城市。四是打造本地优势产业创新中心，跨域联合拓展市场。今年5月辽宁首个集成电路产业创新中心—辽宁聚芯智能装备创新中心在沈阳正式实体化运营。由沈阳产投集团与拓荆科技牵头，遴选11家薄膜设备、零部件供应商及合作伙伴，精准集聚优质产业资源，构建起省内外联动的产业合作格局，有效打破地域壁垒。今年2月启动辽苏重点产业链共链行动，同步举办机器人产业链对接洽谈会，两地共签署15份合作协议。

  （二）更好发挥出口信用保险作用。一是用好用足小微外贸企业信用保险普惠政策。2025年，中国出口信用保险公司辽宁分公司已服务小微客户超过5500家，保障小微企业出口额超42亿美元，同比分别增长12%和18%。今年7M比分网 与中国出口信用保险公司辽宁分公司持续加大小微外贸企业支持力度，单一买方/开证行赔付上限由2025年的10万美元提高至12万美元，以更高保障水平支持小微外贸企业开拓海外市场、防范收汇风险、拓宽融资渠道，提振企业发展信心。二是更好加强财政政策与保险政策协同配合、优势互补。用好用足出口信用保险等金融工具，7M比分网 于今年起拟通过“免申即享”“直达快享”等方式支持企业投保出口信用保险，支持方向包括短期出口信用保险、小微企业特定出口信用保险。

  三、关于“完善政策执行与服务保障”的建议

  （一）加快推进“智转数改”。近期，我省连续出台《辽宁省深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划（2026－2028年）》《辽宁省制造业智改数转全面提升专项政策》，明确了《2026年辽宁省制造业智改数转工作要点》。其中，《智改数转专项政策》突出对中小企业“微改造”的广泛支持，急中小企业之所需，改变以往更多关注大企业、大项目的政策导向，通过中小企业数字化试点城市建设，每个省级试点城市给予最高2000万元的资金支持额度，支持企业开展智改数转网联相关的软、硬件支出。利用省级财政资金，支持企业免费诊断、试点城市项目、产业大脑建设。通过贷款贴息支持实施智改数转项目，符合条件的可享受累计不超过一年贷款期LPR80%的贴息支持。鼓励金融机构创新金融产品与服务，为企业项目提供低成本资金支持。同时，结合中小企业数字化转型试点城市建设，引导搭建智改数转公共服务平台，以项目为核心，促进链式转型、平台赋能。2025年累计发布政策解读、数字化赋能、惠企活动等内容11595条。

  （二）集成中小企业惠企政策。今年一季度，我省出台《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，赋能中小企业助力发展。支持重点领域设备更新改造。加大对中小企业设备更新支持力度，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，扩大政策惠及面。加大外贸和内外贸一体化企业支持力度。对外贸企业在政策实施期内发生的银行贷款，按照不超过贷款发放时适用的贷款市场报价利率的50%给予贴息，同一企业年度最高支持500万元。对内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险产品缴纳的保费，按照不超过50%比例给予支持，同一企业年度最高支持50万元。丰富金融支持产品。用好民营企业再贷款政策，新设专项支持民营企业的再贷款额度100亿元，在支持民营小微企业的基础上，将民营中型企业纳入支持范围。加大稳岗扩岗专项贷款支持力度。对于符合条件的小微企业、小微企业主、个体工商户，可按规定申请稳岗扩岗专项贷款，小微企业单户最高授信额度5000万元。

  （三）提升“准入后”便利化水平。在贸易便利化领域，辽宁自贸试验区沈阳片区通过打造进出口机电商品“一码通”辅助检验新模式，应用“商品检验监管辅助执法系统”，建立进出口商品检验监管辅助执法数据模型，实现对进出口商品高效监管。在法治建设领域，辽宁自贸试验区大连片区积极探索建立“一站式”国际商事纠纷解决机制，设立东北亚（大连）国际商事仲裁调解中心和DDR国际商事多元解纷中心。在移民事务领域，辽宁自贸试验区大连片区成立大连自贸片区移民事务服务中心，在全国率先采用“多单位联动、多内容融合”运行模式，确保外籍人员“进一扇门、办所有事”。在外汇领域，辽宁自贸试验区营口片区开展国际汇款电子单证不见面审核，推出线上结汇、SWIFT跨境汇入汇款直入账等多项创新模式，打造外汇结算不见面审核办公，助力自贸区企业开展进出口业务；营口海关推出RCEP原产地证书“信用签”审批新模式，提高签证质量和效率，累计签发信用签原产地证书8000余份，签证金额近2亿美元。

  （四）持续优化营商环境。当前，我省将优化营商环境作为全省“一号工程”，出台辽宁省大力优化营商环境行动方案以及各领域优化营商环境若干措施，加速推动营商环境焕新，从点到面服务解决企业痛点。在工信领域，持续优化中小企业发展环境。近日，省工业和信息化厅在辽中、辽西、辽南三大区域组织开展了“专精特新成长路·政策赋能伴企行”专精特新企业梯度培育成长课堂系列政策宣贯活动。聚焦优质中小企业梯度培育、工业项目贷款贴息、制造业智改数转等方面开展全链条、专业化政策解读，切实打通惠企政策落地“最后一公里”。在商务领域，实施外企商务服务员和外企圆桌会议制度，强化政企沟通，全天候服务外企。2021年以来，已为外企协调解决疫情复工、开拓市场、断供等各类生产经营中遇到的困难和问题超过2200项，主动为外企送政策、送服务，帮助企业享受各类支持政策，让企业获得感不断提升，依托高质量服务，形成良性循环，促进外企稳步发展。

  下一步，将坚持服务与发展并举，按照省委、省政府工作要求，配合省工信厅等部门，加快推动我省中小企业包括中小合资企业发展。一是强化政策支持。紧盯国家有关部委拟出台的支持政策，及时了解政策动向和支持范围，研究制定本省落实工作指南，有针对性地开展我省中小企业集群和优质中小企业培育工作，吸引我省更多中小企业产业集群和创新型中小企业申报。结合中小企业数字化转型城市试点工作，依托中小企业数字化转型服务商开展集群企业咨询诊断改造活动，实现以数字化转型诊断引领数字化转型，提高集群核心竞争力。二是加大企业梯度培育力度。以优质中小企业梯度培育为抓手，深入挖掘产业链供应链关键环节发挥作用的企业，推动企业以集群主导产业为依托，在其细分领域深耕细作，以中小企业高质量发展助力我省优势产业集群做大做强。三是持续优化中小企业发展环境。健全中小企业服务体系，形成多部门横向协同、省市县纵向联动的工作合力。充分用好辽宁省中小企业服务网、微信公众号、视频号等服务资源，通过微信公众号卡片式进行精准、及时推送，为企业提供全方位政策汇总、通知送达等服务，降低企业获取政策的成本。优化服务方式，提升服务质量。