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刘立委员：

  您提出的《关于我省搭建中小企业出海综合服务平台的建议》收悉。首先，衷心感谢您长期以来对辽宁对外开放和企业“走出去”工作的高度关注、深入调研与大力支持。收到您的提案后，7M比分网 作为主办单位，第一时间会同省委金融办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅等19家协办单位，逐条研究、系统梳理、协同办理。现将办理情况答复如下：

  一、已开展的工作和取得的成效

  （一）强化制度设计，统筹推进平台建设

  我省坚决贯彻落实党中央、国务院关于健全海外综合服务体系、引导产业链供应链合理有序跨境布局的决策部署，将企业出海综合服务平台建设纳入全省开放发展大局，坚持高位统筹，形成大开放带动大平台、大平台服务小企业的发展格局，推动中小企业由被动出海向主动布局全球市场转变。

  由7M比分网 牵头，会同22家省直单位、各市人民政府及中国出口信用保险公司等金融保险机构，坚持问题导向、需求导向，扎实推进政策制定工作。联合高校智库面向全省110余家外向型企业开展问卷调研，组织省直相关单位、沈阳市及重点企业开展座谈交流，精准梳理企业出海堵点、痛点、难点。经多轮征求意见、修改完善，形成《辽宁省进一步完善海外综合服务体系若干举措》，围绕服务网络、站点通道、经贸促进、专业服务、保障服务5个方面，明确17项具体任务，已通过厅党组会审议，正在履行发文程序，为全省出海服务体系建设提供总遵循、总抓手。

  同时，平台建设已纳入我省“十五五”规划、全省商务工作要点及2026年全省对外投资合作工作要点，成为推动贸易投资一体化、促进产业链跨境合理布局的核心支撑，为平台长远发展锚定方向、筑牢根基。

  （二）构建线上线下联动格局，打造一体化服务载体

  按照线上+线下、境内+境外联动思路，全力打造全省统一、功能完备、便捷高效的出海综合服务载体。

  线上平台建设有序推进。依托7M比分网 官方网站，建设统一规范的辽宁省出海综合服务平台，设置四大核心功能板块，对接国家及境外优质服务资源，打造全省统一线上服务总入口。借鉴山东等先进省份经验，拟将平台与辽宁出海综合服务港微信小程序整合一体化运行，运用人工智能、大数据等技术，提供智能化、便捷化服务。明确时序节点：2026年6月底前初步建成，8月底前试运行，年底前正式上线，目前各项工作稳步推进。

  线下服务网络加快成型。积极推动自贸区沈阳片区建设辽宁出海综合服务港，定位为立足辽宁、辐射东北、联通东北亚的省级出海服务港。一期工程围绕“辽货跨海”，建设选品组织、供需撮合、跨境电商运营支持、供应链与物流协同、通关/收结汇/退税等基础外贸服务的线下综合服务平台，预计6月初将正式投入使用。同步支持各市设立出海服务员，沈阳市已首批设立43名，其中市级29名、区级14名，实行一对一包联服务，省市联动、覆盖全省的线下服务阵地初步形成。

  （三）整合专业服务资源，构建全链条服务支撑体系

  全面梳理整合境内外优质服务资源，打造专业化、多元化、全覆盖的出海服务供给体系，为中小企业出海提供一站式、全流程支撑。

  一是服务资源库建设初见成效。2026年3月底，7M比分网 面向省直单位、各市、商协会、专业机构、境外园区、海外仓、驻外代表处等全面征集出海服务资源，初步建成出海专业服务资源库，梳理形成22大类、230余项具体服务资源信息，覆盖政策服务、商事认证、法律仲裁、金融保险、知识产权、物流供应链、境外商协会等重点领域，服务网络覆盖日韩、欧美、俄罗斯、东南亚、中东、中亚、非洲等我省主要经贸合作国家和地区。

  二是各部门协同提供专业服务。省知识产权局推动省、沈阳、大连3家知识产权保护中心获批建设海外知识产权纠纷应对指导工作平台，2025年累计发送海外知识产权纠纷风险告知函65份，提供侵权风险分析建议书6份，出具纠纷应对指导或咨询意见17份，编制发布3部海外知识产权保护指引，开展21场宣传培训活动。省司法厅引导律师事务所提供合规咨询、法律风险评估、跨境投资架构设计等法律服务，依托涉外律师人才库组建专业团队，编制出海法律指引；推动沈阳、大连、丹东仲裁委设立知识产权仲裁院，沈阳仲裁委与省知识产权保护中心共建辽宁知识产权仲裁与调解中心；加快涉外法律服务中心建设，预计2026年8月底挂牌运营。省税务局将税路通辽税花语服务品牌纳入平台，依托税收大数据精准推送国际税收政策及风险提示，组建专业团队提供点对点个性化涉税服务。省贸促会依托全国贸促网络开展政策宣讲、诉求解决，组织企业参加境外展会、举办跨境经贸洽谈会，提供国际标准认证、境外商标注册、专利申请等咨询指导，强化商事法律服务。

  （四）强化政策资金人才金融要素支撑，夯实出海发展基础

  2025年，省财政筹措省以上财政资金5亿元，支持外贸企业多元化开拓国际市场，运用财政贴息降低融资成本，支持自贸试验区、跨境电商综合试验区等开放平台建设，引导企业加大全球运营能力投入、跨国经营人才培养。

  省国有资产监督管理委员会落实组建省级国有外贸集团部署，赴苏浙闽沪调研先进经验，摸排全省外贸现状及国有资源布局，制定省属外贸集团组建方案，打造外贸综合服务板块，整合多式联运、仓储资源，布局市场化海外仓与交割库，助力企业抱团出海。

  省教育厅引导高校围绕4个万亿级产业基地、22个优势产业集群，开展目标国别产业政策、投资贸易环境、法律法规动态研究；推动职业院校、应用型本科高校与出海龙头企业合作，加大墨子工坊支持力度，开展语言文化、职业技能、跨文化沟通培训，推动职教标准、教学资源跟随企业走出去。

  省人力资源社会保障厅将人力资源服务功能纳入线上平台，争取设立人力资源服务出口基地，培育骨干人力资源服务机构，探索境外职业资格单项认可机制，推进外国人来华工作许可、社保登记、职称评审系统互联互通，实现一件事高效办理。

  省地方金融管理局会同多部门出台金融支持民营经济举措，常态化开展政金企对接，依托省融资信用服务平台累计帮助企业融资2841亿元，创新辽科贷、辽知贷等产品，累计投放贷款403.8亿元。中国人民银行辽宁省分行简化外汇业务办理流程，降低跨境交易成本，开展境外投资外汇政策宣讲与业务指导，守住外汇风险防控底线。

  省工商业联合会联合6家省直单位成立辽宁省民营企业一带一路服务联盟，构建民企出海导航服务体系；2025年推送两送一防信息12期150多条，组织80个出海团组赴30多个国家考察，举办5场海外投资项目说明会，2026年联合举办金融赋能辽商出海行动推介会，梳理16条金融支持措施，助力民企拓展全球市场。

  （五）统筹推进大连市特色出海服务体系落地建设

  大连市商务局紧扣全省海外综合服务体系建设部署要求，扎实推进特色出海服务体系落地建设。一是通过分层召开专题调度会摸清辖区外向型企业底数、建立企业动态台账，深入重点市场主体与行业协会实地调研摸排企业出海各类诉求。二是坚持多方资源整合，搭建“政府引领、协会赋能、机构支撑”协同服务机制，联动中信保、政策性银行、各类专业中介机构，组建资源名录，常态化开展风控培训、政银企对接服务。三是对标天津、上海、深圳等地先进平台建设经验，实地学习借鉴线上线下一体化运营模式与市场化建设路径，结合本地产业禀赋夯实全市出海服务根基，为全省出海综合服务港建设积累地市实践经验。

  二、下一步工作打算

  7M比分网 将持续牵头各单位，全面吸纳您的提案建议，以辽宁省企业出海综合服务门户和辽宁出海综合服务港为核心载体，全力赋能辽宁企业高质量出海，为辽宁全面振兴新突破提供强劲开放动能。

  （一）加快平台落地运营，完善一体化服务体系

  紧盯《辽宁省进一步完善海外综合服务体系若干举措》发文流程，文件印发后第一时间开展政策宣贯解读，明确责任单位、时间节点，推动各项举措落地见效。加快线上平台建设，确保2026年6月底前初步建成、年底前正式上线运行，持续优化功能板块，对接国家平台资源，提升智能化、便捷化服务水平。

  全力推进辽宁出海综合服务港提质增效，加快推进辽货跨海项目、服务港配套设施建设，引导更多专业服务机构、金融保险机构、商协会入驻，打造服务集聚高地。制定全省海外综合服务站点建设方案，依托海外商务代表处、境外商协会、省内龙头企业，稳步搭建覆盖日韩、欧美、东南亚、中东等重点区域的境外服务网络，形成省统一平台+出海服务港+海外服务站三级联动、境内外互通的服务格局。

  加强指导大连市落地“1+N”出海综合服务体系建设规划。立足大连区位与产业优势，统筹推进自贸片区线下服务专区、线上数字化服务模块，“连帆出海”综合服务平台、化工产业专业化出海平台等多个载体分阶段落地。规范优化现有海外联络站运行机制，谋划在澳大利亚、东南亚、中亚等区域增设境外联络站点，依托沪辽对口合作契机落地上海临港新片区平台大连分站。严格按照时序节点压实各项建设任务，实行分阶段投产落地管理。通过统筹市级线上总入口、明晰各平台运营主体、市场化探索平台运维保障、常态化开展企业培训与展会对接、深化市区两级部门联动等配套举措，推动各细分平台错位互补、协同赋能，形成全省差异化、多层次的地市出海服务支撑。

  （二）补齐服务短板，提升专业服务供给能力

  聚焦本土专业服务供给能力偏弱、高端服务依赖省外机构的短板，精准发力、系统补强。组织赴上海、江苏、广东等先进地区实地调研，学习出海服务体系建设、平台运营、资源整合、服务模式创新等成熟经验，结合我省实际优化完善平台建设思路、运营机制及服务方案。

  持续充实完善出海专业服务资源库，动态更新服务机构、服务产品、服务案例信息，扩大服务覆盖面。一方面，加大省内专业服务机构培育力度，重点扶持法律、知识产权、跨境咨询、检测认证等领域机构发展，提升本土机构服务能力；另一方面，积极引进省外优质专业服务资源，与国内头部机构建立战略合作，弥补我省高端服务短板，构建本土培育+外部引进双轮驱动的服务供给体系。深化部门协同联动，推动省知识产权局、省司法厅、省贸促会、省教育厅、省人力资源社会保障厅等专业机构与平台深度对接，整合服务资源、共享信息数据、联动开展服务，为中小企业提供全链条、一站式专业服务。

  （三）强化金融赋能，破解中小企业出海融资难题

  深化政金企常态化对接机制，推动政策性银行、商业银行、出口信用保险公司协同发力，加大对中小企业出海的金融支持力度。引导国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行精准对接重点出海企业，加大中长期信贷投放，支持企业开展境外投资、海外仓建设、国际产能合作。深化银保合作，扩大出口信用保险覆盖面，提升渗透率，推广保单融资、出口信贷等产品，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。

  优化跨境金融服务，全面落实外汇便利化政策，简化中小企业跨境贸易、投融资外汇业务办理流程，提升服务效率。依托省融资信用服务平台，为出海企业建立专属服务通道，精准匹配融资需求，提供线上申请、快速审批、高效放款服务。鼓励金融机构创新辽系列特色金融产品，推出跨境供应链金融、知识产权质押融资、海外资产抵押融资等适配产品，满足企业出海多元化融资需求，助力中小企业抱团出海、集群发展。

  （四）深化市场开拓，助力企业拓展全球发展空间

  实施百团千企拓市场升级行动，2026年统筹组织企业参加200个重点境外展会，扩大辽宁出口商品自办展规模，新增中东、中亚、非洲等区域自办展，提升辽宁品牌国际影响力。围绕我省4个万亿级产业基地、22个优势产业集群、100条产业链、1000家核心企业，发挥高校智库、涉外机构研究优势，组建专业专家智库，收集整理目标国别产业政策、投资环境、市场需求、技术标准动态信息，精准指导企业海外布局。

  推动中欧班列沈阳集结中心提质增效，增加图定班列数量，优化货品结构，拓展国际运输网络，开展中欧班列、TIR运输进园区、进企业活动，为企业定制一对一跨境物流解决方案。持续优化海外仓布局，支持企业在重点经贸区域建设公共海外仓，完善仓储、物流、配送、售后综合服务功能，推动海外仓资源共建共享，降低企业物流成本。搭建海外智慧物流平台，整合跨境物流、海外仓、供应链金融资源，畅通跨境供应链，提升企业国际物流效率。

  （五）健全风险防控机制，筑牢企业出海安全合规防线

  完善海外知识产权风险防控体系，持续强化风险监测预警，常态化收集、分析、发布海外知识产权风险信息，提前预警风险、发布提示信息。加强海外知识产权纠纷应对指导，依托3家海外纠纷应对指导平台，为企业提供侵权风险分析、纠纷应对指导、维权援助服务，降低企业海外知识产权纠纷损失。加大海外知识产权保护宣传培训力度，开展专题讲座、案例研讨、实操培训，提升企业知识产权风险意识和应对能力。

  深化涉外法律服务保障，加快涉外法律服务中心运营，完善律师、仲裁、公证、调解一体化法律服务体系，编制中小企业出海法律指引、典型案例汇编，为企业提供合规咨询、法律风险评估、跨境争议解决、境外维权等全流程法律服务。推动商事调解高质量发展，落实《商事调解条例》，完善配套政策，健全商事调解组织网络，高效化解跨境商事纠纷，打造国际商事争端解决优选地。

  持续强化海外安全风险防控，常态化转发国别安全风险信息，开展涉外安全培训、领保宣传。引导企业建立健全海外风险管理制度，加强员工安全培训，用好出口信用保险、涉外法律服务等工具，构建事前预警、事中应对、事后保障全流程出海安全屏障，保障企业出海安全、合规、稳健发展。

  感谢您对我省中小企业出海工作的高度重视和大力支持。下一步，7M比分网 将继续会同各相关单位，以更高标准、更实举措推进中小企业出海综合服务平台建设，持续优化服务供给、强化要素支撑、健全保障体系，全力助力辽宁中小企业扬帆出海、深耕全球市场，为辽宁全面振兴新突破三年行动贡献开放力量。